Как ИИ меняет местное самоуправление и чему другие регионы могут поучиться у нас.
Приносим извинения, страница ещё редактируется. Зайдите чуть позже, чтобы увидеть окончательную версию материала.
Новые технологии в местном самоуправлении — главная тема региональных дней III Всероссийского муниципального форума «Малая родина — сила России», что прошли в Липецке 12 и 13 марта. Организаторами мероприятия выступили Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ) и администрация президента.
Более 500 представителей органов местного самоуправления приехали в Липецкую область, которая считается лидером по системному подходу к использованию искусственного интеллекта в работе муниципалитетов. Ведь оптимизировать многие процессы на местах — от ремонта дорог до помощи и поддержки участников СВО и их семей — у нас помогают цифровые сервисы.
Быть суверенными
Полномочный представитель президента в Центральном федеральном округе Игорь Щёголев, выступая на открытии форума, назвал Липецкую область примером для всей страны с точки зрения внедрения цифрового управления и искусственного интеллекта:
— Органы местного самоуправления должны обладать необходимыми полномочиями и ресурсами, включая современные технологии и знания, чтобы эффективно реагировать на потребности населения и повышать качество его жизни. И форум как раз включает обсуждение новых технологий, применяемых в муниципальных образованиях. А успешные проекты, реализованные в Липецкой области, масштабируются на федеральный уровень.
Заместитель начальника управления президента по внутренней политике Евгений Грачёв акцентировал внимание на том, что искусственный интеллект и Al-технологии (технологии, основанные на искусственном интеллекте. — Прим. ред.) — это в том числе и про безопасность страны:
— Выбирая темы для региональных дней, мы хотели заглянуть за горизонт, найти новые точки роста. Липецкая область стала для нас и для всей страны одним из ключевых партнёров в этом направлении. Регион по праву считается передовиком внедрения цифровых технологий и искусственного интеллекта.
Время диктует: чтобы побеждать в информационной войне, которая ведётся за умы нашего подрастающего поколения, важно не просто успевать, а работать на опережение. При этом нужно грамотно подходить к применению инновационных технологий, не подменяя ими живое человеческое участие.
— Цифровизация для нас не эксперимент и не дань моде, — написал в своём ТГ-канале в первый день форума Игорь Артамонов, — а часть системной работы. Мы внедряем технологии с чётким пониманием зачем. Чтобы сервисы становились удобнее, услуги — доступнее, а решения — быстрее. Мы используем цифровые сервисы и современные решения, чтобы быстрее реагировать на запросы жителей, эффективнее работать, делать государственные сервисы проактивными и максимально клиентоцентричными.
Совет по ИИ
Центральное мероприятие первого дня форума — мастер-лекция «ИИ-трансформация региона», в которой губернатор Игорь Артамонов рассказал
о стратегическом переходе региона к модели человекоцентричного управления, где искусственный интеллект становится базовым инструментом повышения продуктивности муниципальных команд и качества жизни людей.
Губернатор отметил, что цифровая трансформация — ключевое направление работы правительства области. Он объяснил, как наш регион стал одним из лидеров цифровой трансформации и искусственного интеллекта (ИИ). По его словам, в муниципалитетах и в правительстве работает очень много людей, которые пришли во власть из бизнеса, где понятные практики, понятные инструменты и все хорошо понимают, что надо взять инструменты бизнеса и перенести их на государственную службу.
Для ИИ-трансформации региона создали совет по искусственному интеллекту. В него входят губернатор и его заместитель, министр цифрового развития и искусственного интеллекта, представители учебных заведений и IТ-сообществ. Внедрению ИИ придают такое важное значение, что в правительстве региона есть не только министерство цифрового развития и искусственного интеллекта, но и в каждом министерстве есть замминистра по искусственному интеллекту.
— Я очень придирчиво отношусь к численности работников, — прокомментировал Игорь Артамонов, — но здесь мы решили, что заместителей министров по искусственному интеллекту надо вводить обязательно.
Экономия человеческих ресурсов
Для того чтобы госслужащие могли работать с искусственным интеллектом, все они без исключения прошли базовый курс обучения, 10% обладают продвинутыми компетенциями, а 3% освоили экспертные цифровые навыки.
ИИ, можно сказать, облегчает им жизнь. Например, чтобы составить отчёт об использовании средств дорожного фонда, сотруднику требовалось 8 часов, потом в министерстве финансов его 5 часов проверяли. После того как внедрили автоматическую систему формирования отчёта, его написание стало мгновенным.
— Это дежурные примеры, — отметил губернатор. — Смотрите, было 8 часов — стало 0, было 5 — стало 0. Много или мало?
Я думаю, если это масштабировать, это приведёт к гигантским изменениям. Масштабирование этих достижений приведёт к существенной экономии бюджетных средств и повышению скорости работы ведомств.
Самый, может быть, удивительный и даже фантастический факт, который сообщил Артамонов, — это переход на ИИ-агентов, которые будут полноценными сотрудниками. ИИ-агент — это программа, способная работать вместо человека. По прогнозам экспертов, ИИ-агенты к 2028 году будут принимать не менее 15% повседневных рабочих решений. В Липецкой области они появятся уже в 2026 году.
Увидит и распознает
В регионе действует Единая платформа видеоаналитики, объединяющая 23 тысячи камер видеонаблюдения, в том числе с распознаванием лиц. Она помогает обеспечивать безопасность жителей, проводить профилактику и раскрывать правонарушения.
Липецкая область, рассказал губернатор, один из немногих регионов, которые купили и применяют программный комплекс системы видеоидентификации «Визирь». В первую очередь преимущество этого комплекса состоит в том, что он распознаёт лица людей, попавших в поле зрения видеокамеры. Причём человек, который есть в базе данных, может постареть, отрастить или сбрить бороду, а «Визирь» его всё равно распознает и скажет: вот тот, кого вы ищете, он находится там-то и движется туда-то.
В результате применения искусственного интеллекта в сфере безопасности серьёзно повысилась эффективность работы правоохранительных
органов. В 2025 году искусственный интеллект помог раскрыть 635 преступлений и задержать 150 человек, подозреваемых в преступлениях.
Не фантастика, а обыденная реальность
Игорь Артамонов рассказал о вещах, к которым во многих регионах России относятся ещё как к научной фантастике. В Липецкой области это уже повседневная реальность, хотя губернатор успехи внедрения ИИ в госслужбе оценивает скромно:
— Пока мы не можем сказать, что у нас какие-то масштабные результаты, — говорит он, — что мы на искусственном интеллекте зарабатываем столько-то миллиардов. Но мы уже подошли к этому. Самые большие результаты у нас в социальной сфере.
По словам губернатора, использование ИИ в социальной сфере позволило в два раза сократить сроки предоставления услуг. Автоматизация процесса обработки заявлений на социальную поддержку снизила количество ошибок в 10 раз. В 3,4 раза меньше времени стало уходить на подготовку ответа на обращения, связанные с работой ЖКХ.
На сегодняшний день больше 100 услуг доступны жителям в электронной форме. За 2025 год граждане 1,8 млн раз обратились за услугами через портал «Госуслуги» — это более 97% от общего числа обращений. На портале создан специальный раздел с актуальной информацией о мерах поддержки для участников СВО и членов их семей. Единая диспетчерская служба Липецкой области обрабатывает и контролирует исполнение заявок от населения. В среднем на линию поступает около 1 млн обращений в год. Разгружать операторов помогает искусственный интеллект. Голосовой помощник «Ника» распознаёт и синтезирует речь, может вызвать врача на дом, записать на приём в поликлинику или на диспансеризацию, опросить жителей о статусе и качестве приёма в медорганизациях. Практически каждый второй вызов врача на дом, поступивший в 2025 году в ЕДС, оформлен цифровым помощником «Никой».
ИИ на службе человеку
Все эти новейшие разработки направлены на то, чтобы обычным людям было удобнее жить, а получение услуг стало быстрым и качественным.
— Решать эффективно ежедневные вызовы: от ремонта дорог до благоустройства территорий, повышать качество жизни людей сегодня помогают новые технологии и цифровизация. Уровень муниципального самоуправления наиболее чувствителен для их внедрения, ведь именно через местные органы выстраивается взаимодействие жителей и представителей власти. И главный принцип: в центре любых, даже самых инновационных решений всегда был, есть и будет человек, — отметила сопредседатель ВАРМСУ Ирина Гусева.
Наиболее эффективные управленческие решения, представленные в ходе обсуждений, войдут в итоговую повестку III Всероссийского муниципального форума «Малая родина — сила России», который пройдёт в апреле в Москве.
Важные инвестиции
Одновременно с форумом «Малая родина — сила России» в Липецке проходил один из этапов образовательной программы «Школа мэров». Основной темой стали инвестиции.
— Инвестиционная привлекательность территории важна не только для экономического, но и для социального развития, — считает губернатор Игорь Артамонов, — поскольку создание новых предприятий способствует и созданию новых рабочих мест, росту зарплат и увеличению налоговых отчислений в бюджет, то есть тех средств, которые идут на создание комфортных условий для жизни.
Одним из главных событий для участников программы «Школа мэров» стал доклад вице-губернатора Сергея Курбатова, который курирует вопросы промышленности, экономического развития и инвестиций.
В докладе «Благоприятный инвестиционный климат и система поддержки новых инвестиционных проектов в Липецкой области» он рассказал, что и как надо делать, чтобы предприниматели из других регионов вкладывали свои деньги в чужое развитие.
В прошлом году в экономику области инвестировали 217 млн рублей. Липецкая область занимает верхние строчки в рейтингах по работе с инвесторами, её ставят в пример как регион с последовательной инвестиционной политикой. В промышленности и сфере переработки продукции АПК реализуются сегодня инвестпроекты стоимостью в десятки миллиардов рублей. В национальном рейтинге состояния инвестиционного климата Липецкая область стоит на 8-м месте, а ОЭЗ «Липецк» признана лидером в стране по инвестиционной привлекательности.
На базе ОЭЗ создали Агентство инвестиционного развития (АИР), которое сопровождает инвестиционные проекты: помогает инвестору на всех этапах реализации проекта — от подбора площадки под строительство до подключения к инфраструктуре. Для того чтобы инвестор построил свой завод быстро, в регионе внедрили «Свод инвестиционных правил», который упрощает документации, а также ускоряет взаимодействие инвестора с властью, контрольными органами и ресурсными организациями, а с 2021 года область участвует в пилотном проекте «Сквозной инвестпоток»,который способствует сокращению сроков выдачи инвесторам необходимой процедуры подключения к объектам инфраструктуры.
Текст: Виктор Унрау
Фото: Сергей Паршин