В прошлом — модные и популярные, сегодня — забытые и опасные заброшенные здания на «красных линиях» города. Сотрудники департамента развития территории мэрии постоянно контролируют, как в Липецке соблюдают правила благоустройства. В этот раз с ними отправился и корреспондент «Первого номера». В «программе» были некогда известные и любимые липчанами кафе и рестораны.
Фрегат напоролся на риф
Когда-то на берегу Воронежа располагался один из самых модных и дорогих ресторанов Липецка — с хорошей кухней, необычными интерьерами и прекрасным видом на реку. «Фрегатом» здание, построенное по оригинальному проекту известного липецкого архитектора Мирона Мордуховича, назвали из-за схожести его внешнего вида с военно-парусным кораблём.
«Фрегат» работал до 2010 года — и как ресторан, и как ночной клуб. Но потом закрылся, здание стало разрушаться. Сейчас к нему и подойти-то страшно: стены испещрены надписями и «шедеврами» доморощенных художников, вокруг бурьян и поросль, оконные стёкла разбиты камнями, внутреннее пространство бывшего «Фрегата» завалено кусками бетона и мусором.
Одна из дверей выбита, но заходить в захламлённое помещение не решаюсь. Однако находятся смельчаки. У двери стоит вскрытый пластиковый контейнер с едой — недоеденные картофель и рыба. На вид — «блюдо» свежее. Наверное, кто-то нашёл здесь пристанище.
— Мы постоянно выписываем предписания собственнику здания, чтобы он устранил выявленные недостатки, — говорит заместитель председателя департамента развития территории мэрии Татьяна Инютина. — Сегодня проверяем очередные два предписания. Одно — по рисункам и надписям, второе — по остеклению. Они не исполнены. Но, видимо, выпишем ещё из-за мусора. Рядом с территорией «Фрегата» дорога к Зелёному острову и пляжу, людям неприятно на такое смотреть. Само заброшенное здание — место притяжения для подростков, они стремятся проникнуть внутрь, чтобы, к примеру, сделать селфи. А это опасно!
Неконтактный собственник
Зданием «Фрегата» владеет липчанин индивидуальный предприниматель Юрий Фадеев. Земля — в долгосрочной аренде, её срок истекает в 2026 году.
— Собственник не выполняет ваши предписания?
— Да, он неконтактный. Предписания выдаём не в первый раз, он не принимает никаких мер.
— И как вы можете на него повлиять?
— Подать в суд. Прошло уже семь судов. Но в суд на рассмотрение административных дел собственник тоже не является.
— Суды же выносят какие-то решения?
— Да, в пользу мэрии ему выписывают административные штрафы. По статье 19.5 КоАП РФ на физическое лицо накладывается взыскание в сумме 300 рублей. Но штрафы он тоже не платит.
— То есть семь судов за несколько лет — и всего 2 100 рублей штрафа?
— Согласна, сумма незначительная. Конечно, штрафы по этой статье нужно ужесточать. Но муниципалитет не имеет права выступать с законодательной инициативой, поэтому мы свои предложения направили в адрес правительства области.
— А если не продлять с ним договор аренды земли?
— Это не наши полномочия, за это отвечает управление имущественных и земельных отношений области (УИЗО).
Ни себе, ни людям
Покопавшись в истории вопроса, узнаю, что в 2012 году помещение «Фрегата» вроде бы собирались реконструировать под физкультурно-спортивный комплекс.
Но процесс «не пошёл». Предыдущая глава города Евгения Уваркина пыталась изъять здание у собственника через суд, но безуспешно.
Прямо сейчас — уже в течение года — в Арбитражном суде рассматривают иск управления имущественных и земельных отношений к двум владельцам бывшего кафе «Фрегат» — предпринимателям Юрию Фадееву и Дмитрию Емельянову. Управление требует «привести в надлежащее санитарно-техническое состояние помещение по улице Карла Маркса, 30».
«В здании бывшего кафе „Фрегат“ находятся помещения спортивной школы и спасательной службы, которые являются областной собственностью, а также несколько нежилых помещений, собственниками которых являются два индивидуальных предпринимателя, — указано в иске. — По мнению истца, ответчиками нарушаются права собственников соседних помещений, аварийное состояние объектов недвижимости ответчиков создаёт угрозу повреждения здания, сложившаяся ситуация угрожает безопасности горожан».
Сейчас производство по делу приостановлено — суд назначил строительно-техническую экспертизу, её проведение поручили ФГБУ «Липецкая лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ».
Вообще ситуация странная: даже на взгляд неспециалиста этот объект очень перспективный. Прекрасное расположение у воды, рядом — благоустроенные Центральный пляж и Зелёный остров. Позиция собственника напоминает собаку на сене: ни себе, ни людям. По очередному предписанию за невывезенные твёрдые бытовые отходы и незакрытый доступ в помещение предприниматель Фадеев просто заплатит — или опять не заплатит — очередной штраф в 300 рублей, а «Фрегат», пугая людей, так и будет зиять разбитыми стёклами.
По букве закона
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ: невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц — от 1 000 до 2 000 рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.
Мы делили «Апельсин»
Следующая точка рейда — бывшее кафе «Апельсин», которое раньше называлось «Прага». Оно находится на «красной линии» — на лицевой стороне улицы 60-летия СССР, и то, что бесхозное здание облюбовали хулиганы, сразу бросается в глаза. Добротный забор из красного кирпича не мешает им проникать во двор: калитки сорваны с петель. Стены кафе изрисованы безобразными граффити, повсюду мусор, под ногами хрустит стекло битых бутылок.
Сквозь асфальт и узорчатую плитку пробивается вездесущий американский клён. Одно деревце растёт прямо из тандыра. В нём раньше выпекали ароматный хлеб, а теперь печь небрежно отодвинули к ограде. Несколько лет назад кафе закрыли — якобы из-за жалоб жителей окрестных домов.
— Да, были жалобы, — подтверждает житель дома № 24 по улице Петра Смородина Пётр Никитин. — На шум по вечерам, а ещё запах не нравился, вроде гарь от жарки в окна летела. Не знаю, лично у меня окна на эту сторону выходят, мне ничего не мешало. Раньше, бывало, пьяные шумели, но всё-таки не до большого, порядок был, теперь хулиганы там собираются. Что они там делают, поди разбери.
— В прошлом году мы направили собственнику кафе предписание о приведении прилегающей территории в надлежащее состояние и об удалении надписей, — объясняет Татьяна Инютина. — Собственник его не исполнил, суд также привлёк его к административной ответственности.
Территорию кафе дважды — весной и осенью, на субботниках, — приводили в порядок сами сотрудники департамента развития территории. Но хозяйка бывшего кафе Татьяна Фадеева брать с них пример не захотела.
— Департамент развития территории снова инициировал контрольное мероприятие, на прошлой неделе было выдано предписание со сроком исполнения месяц. Через месяц вернёмся, проверим, — пообещала Инютина.
Содержи в чистоте
Порядок содержания объектов благоустройства (из Правил благоустройства территорий города Липецка):
10.1. Правообладатели обязаны осуществлять содержание принадлежащих им земельных участков, объектов благоустройства и находящихся на них элементов благоустройства, а также содержание прилегающих территорий на расстоянии 10 м по периметру к границам земельного участка, отведённого лицу, в установленном порядке. Промышленные предприятия, садоводческие некоммерческие объединения, гаражно-строительные (гаражные) кооперативы, автозаправочные станции обязаны убирать и содержать в надлежащем санитарном состоянии прилегающую территорию на расстоянии 50 м по периметру. В случае, когда земельные участки указанных лиц располагаются вдоль дорог, на их правообладателей возлагается обязанность по уборке и содержанию в надлежащем состоянии территории до бордюрного камня, включая прибордюрную часть дороги.
Мельница не вертится
Ресторан «Старая мельница» тоже на «красной линии» — на перекрёстке проспекта Победы и улицы Будённого. Это также было любимое многими и часто посещаемое заведение общепита. Ресторан закрылся не так давно: площадка перед входом только начала зарастать бурьяном, территория за узорчатым забором сохранила следы былой ухоженности.
Над входной дверью горит красная лампочка сигнализации — может быть, как раз это и отпугивает вандалов, следов их пребывания внутри нет. Официально ООО «Старая мельница» ликвидировано в 2020 году, его собственница Ольга Ефимова теперь живёт в Москве.
— Отрабатывать эту территорию мы начали не так давно, в прошлом году, — рассказывает Инютина. — Какие претензии? Территория зарастает бурьяном, на стенах подсобки — надписи. Предписания собственнице направляем по почте. Недавно московский суд наложил взыскание за нарушение части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Да-да, те самые 300 рублей.
Несмотря на мизерные штрафы, которые для нерадивых предпринимателей что укус комара, успокаиваться сотрудники департамента развития территории не собираются. В подобные рейды они ходят по графику. Хорошо, что подобных объектов в городе не так много. Но практически все они находятся в местах массового скопления людей, как говорится, на глазах.
Впрочем, закон предусматривает и более действенный способ борьбы с теми, кто избавляться от своей недвижимости не хочет и наводить порядок вокруг неё не желает. Если не оплачивать штрафы вовремя, судебные приставы могут возбудить исполнительное производство и запретить должнику выезд за границу. В случае с этими тремя объектами до кардинальных мер, видимо, дело ещё не дошло.
Предложим изменения в законы
Игорь Артамонов, губернатор Липецкой области:
— С мэром Липецка Романом Ченцовым обсудили изменение правил благоустройства. К сожалению, в городе нередки случаи вандализма. И это касается не только хулиганства. Бывает, что бизнес превращает свои объекты буквально в помойку. За примером далеко идти не надо. Фактически центр Липецка — пляж. Рядом полуразрушенное здание с выбитыми окнами. А это место для семейного отдыха. Тут же Зелёный остров, где мы проводим спортивные соревнования и фестивали. И приезжающие сюда люди видят вот этот кошмар.
Собственник на диалог не идёт. Отказывается приводить здание в порядок, а по закону делать это он должен каждые пять лет. Но платить копеечный штраф проще, сумма мизерная.
И это только один пример. А сколько их ещё по всему городу? Такие неработающие законы нужно менять — ужесточать ответственность. До 15 августа вместе с командой мэрии проработаем возможность внесения изменений не только в правила благоустройства Липецка, но и в региональные акты, а также подготовим предложения по изменению федерального законодательства.
Текст: Марина Карасик
Фото: автора, TG-канал «Истории уездного Липецка»