Существует ли крупногабаритный мусор? Если да, то кто его должен вывозить?

Кучи веток, травы, мешков с листвой на контейнерных площадках не редкость. Иногда эти горы вырастают чуть ли не в человеческий рост. Управляющие компании, региональный оператор, отвечающий за вывоз мусора из контейнеров, пеняют друг на друга. Мол, не наша обязанность убирать и вывозить такой мусор. А чья же? Ответ на этот вопрос пытались найти в горсовете.

Двойные стандарты

Позиция регионального оператора однозначна. Трава, листва, ветки, собранные во время субботников, спил деревьев, образующийся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками на придомовой территории многоквартирного дома, не являются твёрдыми коммунальными отходами (ТКО). А значит, вывозить это «ЭкоПром-Липецк» не обязан. Исключение — листва, сметённая дворниками управляющих компаний и ТСЖ.
Свою позицию региональный оператор подтверждал ссылкой на письма Минприроды, которое считает ТКО мусором, образующимся в жилых помещениях в процессе жизнедеятельности человека.

Правовое управление горсовета изучило этот вопрос, проштудировало решения Верховного суда. Ответ был найден, но он оказался противоположным мнению регоператора.
— ТКО могут образовываться как в жилых помещениях, так и за их границами, — прокомментировал начальник управления Сергей Фаустов. — Мусор, получаемый при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относится к твёрдым коммунальным отходам.

Нет КГО, только ТКО

На стороне правового управления выступили Госжилинспекция и ассоциация управляющих компаний.
— Мы обращались в Госдуму за разъяснением. В профильном комитете пояснили, что все отходы, которые образовались на земельном участке, относящемся к МКД, являются ТКО, — пояснил руководитель Ассоциации «Объединение коммунальных компаний» Алексей Клюев. — В законодательстве нет понятия крупногабаритный мусор (КГО), у нас всё — твёрдые коммунальные отходы. Поэтому они вывозятся согласно СанПиНу. При температуре выше 5 градусов не реже одного раза в сутки. В том числе и древесно-кустарниковые отходы.

Три вопроса

Ответить на обращение липчанина попросил депутат по избирательному округу № 21 Андрей Захаров:
— Михаил Илларионов задаёт три конкретных вопроса. Первый: кто вывозит наполненные контейнеры? Второй: кто убирает контейнерные площадки? Третий: кто убирает территорию рядом с контейнерной площадкой?
Быстро и чётко ответы на эти вопросы дал заместитель руководителя Госжилинспекции Липецкой области Сергей Музалевских:
— За своевременный вывоз мусора с контейнерных площадок отвечает региональный оператор. За мусор внутри площадки — управляющая организация, за которой она закреплена. За мусор вокруг — тот, кто является собственником земельного участка.
— Предлагаю установить камеры напротив контейнерных площадок, которые вызывают наибольшую обеспокоенность. Фиксировать факт, кто оставил мусор, который, по мнению регоператора, он вывозить не обязан, и вести с ними адресно претензионную работу, — считает Андрей Захаров.

Держи пас

Чтобы управляющие компании и регоператор не делили, где чей мусор, Алексей Клюев предложил воспользоваться опытом Кировской области. Там контейнерные площадки полностью передали в ведение регоператора. Он их убирает, мусор вывозит. В результате, по словам губернатора, количество жалоб снизилось на 70%.
— Это футбол! УК говорят регоператору: это ваше, последние в ответ: нет, это не наше! Почему в Белгородской области вопрос решается, а у нас нет? — негодовала депутат по избирательному округу № 16 Вера Урываева. — В первую очередь должна быть договорённость между ведомствами. Если мы не научимся вовремя убирать весь общий мусор: и смёт, и КГО, то о раздельном сборе и речи быть не может. Пока у нас нет никакой культуры — ни складирования, ни уборки.
— Нужно обращать внимание на качество своей работы, а не рассказывать о том, что должны делать муниципалитет, управляющие компании и так далее, — довольно резко в адрес регоператора высказался Сергей Музалевских. — Начиная с декабря прошлого года нами в отношении «ЭкоПром-Липецк» составлено 16 протоколов о нарушениях. Уже выданы предписания на перерасчёт на общую сумму более 2,5 млн рублей.

Под другим углом

Посмотреть на проблему с другого ракурса попытался первый вице-спикер горсовета Борис Понаморёв:
— Почему «ЭкоПром-Липецк» не может вывезти ветки? Возможно, есть какие-то технические или физические ограничения и надо смотреть на эту проблему иначе?
— Основной технический вопрос заключается в том, что мусоровозы не вывозят ветки. Если они попадут на станцию сортировки, то она просто остановится. Для этих целей нужны ломовозы, которые доставляют древесные отходы сразу на полигон, — говорит представитель «ЭкоПром-Липецк» Елена Евстратова.

Новые правила

Понимая, что обсуждение мусорной проблемы заходит в тупик, депутат по избирательному округу № 7 Светлана Бессонова обратилась к представителю регоператора:
— У вас есть конкретные решения? Какой выход из этой ситуации видите вы как специализированная служба?
Елена Евстратова пояснила, что компания неоднократно озвучивала предложение, которое уже работает в других регионах. Например, в Белгородской области создают отдельные площадки под КГО. Туда и жители, и управляющая компания может вывезти растительный мусор, шины и другой «крупногабарит»:
— В Московской области это называется «Мегабак». Если такие отходы будут консолидироваться в определённых, всем известных местах, можно подключить меры административного воздействия на людей, которые сваливают это всё в неподобающих объёмах и в ненадлежащих местах.

Интерес для переработчика

Но председатель департамента развития территории Ольга Логинова без энтузиазма восприняла такое предложение.
— Оборудовать можно, а кто будет вывозить этот мусор? — задала она встречный вопрос.
— В регионах, где эта программа работает, заинтересованы переработчики. Им выгодно получать чистый, без посторонних примесей материал, обрабатывать его и запускать в товарооборот, — ответила Елена Евстратова. — Кроме этого, муниципалитет может отдельно проторговывать подряды на вывоз мусора, не являющегося бытовыми отходами. Так делают в Грязинском, Хлевенском, Задонском районах.

Представитель «ЭкоПром-Липецк» отметила, что нацпроект обязует к 2030 году на 50% уменьшить захоронения мусора. Добиться этой цели можно только при раздельном сборе, а не смешивая всё в одну кучу, накапливая горы на контейнерных площадках.

— В городе из 1 010 контейнерных площадок на территории многоквартирных домов 614 не оборудованы местами для складирования крупногабаритных отходов, — пояснила Елена Евстратова. — Если мы будет модернизировать площадки ТКО по 18 в год, как это происходит сейчас, то на это уйдёт несколько десятилетий.
И всё-таки она работает

Ольга Логинова рассказала, что, согласно правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, модернизация и организация контейнерных площадок — обязанность управляющих компаний.
— Запустили программу по ремонту двора, в рамках которой УК может получить компенсацию 90% расходов на модернизацию контейнерных площадок. Есть ли уже прецеденты, что УК выполнили эту работу за свои средства, а город компенсировал? — спросил депутат по избирательному округу № 36 Алексей Харин.
— 13 мая завершился первый этап приёма заявок, — пояснил заместитель председателя департамента развития территории Алексей Тихомиров. — За возмещением затрат на сумму три млн рублей обратились шесть УК. В течение 10 дней они получат эти деньги. С 20 мая начинается новый этап приёма документов.

Про запас

— На модернизированных площадках нужно создавать некий запас, ставить хотя бы один дополнительный контейнер, — выступила с предложением Елена Евстратова. — Сейчас это происходит «один к одному» — сколько контейнеров было, столько и будет. Не учитывается, появится ли в дальнейшем какая-нибудь фракция для раздельного сбора мусора или новые пользователи этой площадки. Например, магазин или ещё один дом. Эти факторы также приводят к переполнению контейнеров.
Вдоль по Баумана

До сих пор не на всех улицах города есть организованные контейнерные площадки. Например, на улицах Баумана, Зои Космодемьянской люди оставляют мусор в пакетах прямо около дороги на земле или вешают их на фонарные столбы, а где-то и вовсе складируют сверху кустарников. Их часто разрывают собаки, и содержимое разлетается по округе.

— Существовала практика установки малогабаритных контейнеров, которая позволяла уйти от бестарного способа хранения отходов, — обратилась к представителям департамента развития территории депутат по избирательному округу № 15 Екатерина Пинаева. — Почему сейчас это не продвигается в частном секторе?

— Были случаи, когда люди получали баки, но потом ёмкости для мусора исчезали. Жители перекатывают их во внутридворовые территории или используют не по назначению, — рассказала Ольга Логинова. — Можно заново закупить контейнеры, но, пока не будет закреплена ответственность за конкретным лицом или организацией, толку не будет. Мы разговаривали с «ЭкоПром-Липецк», чтобы это прописать в договоре. А так работа с жителями ведётся.
Екатерина Пинаева предложила ещё раз проработать данный вопрос. Ведь у депутатов есть представители в частном секторе, которые могли бы популяризовать эту идею среди жителей своей улицы.

Текст: Марина Костюк
Фото из архива «Первого номера»

Столичный опыт

Проект «Мегабак» запущен губернатором Московской области Андреем Воробьёвым в 2019 году. Основная его цель — увеличение доли сбора вторичного сырья и его дальнейшей переработки.
На территории пунктов приёма вторсырья от населения установлены контейнеры для разнообразных отходов и старых вещей: для бытовой техники, мебели, спила растений, бумаги, картона, стекла, жести, пластиковых бутылок, книг, одежды, батареек и ламп. Собранные отходы, по мере их накопления, с площадок напрямую забирают компании-переработчики, а также региональные операторы области.